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发改委回应“7万亿”：并非刺激投资稳定经济

近期推出的“七大工程包”包括近300个项目每个月都要开中央项目协调会

昨天，国家发改委召开投资项目核准制度改革有关问题发布会，有媒体向国家发改委投资司副司长罗国三确认“中国政府会加快300项基础设施项目，大概总共会花7万亿元”是否属实，是否意在刺激经济。罗国三回应称，“七大工程包”是引导社会资本投入，并非刺激投资稳定经济，具体投资额目前很难计算。

2014年11月，发改委会同有关部门推出了包括信息电网油气等重大网络工程、生态环保、清洁能源、交通、油气及矿产资源保障工程等在内的七个“重大工程包”。发改委并未明确透露七大“重大工程包”包含的项目总数，但公开披露的信息显示，七大工程包至少包括203个交通工程项目，37个油气管网和储气设施项目，26个清洁能源工程项目，以及13个矿产资源项目，共279个项目。

“这是一个非常重要的政策导向，不是说政府要新增多少财政投入，来刺激投资或者通过这个措施来对经济进行稳定。”罗国三表示，七大工程包作为“投资组合拳”，是以国家重大工程来明确重点投向、怎么投、谁来投的问题。“在中央政府投资没有增加总量的情况下，通过内部调结构，减少一般性的投资，加强重点领域的投资，来引导和加强国家重大工程建设。”

罗国三介绍，七个重大工程包目前进展顺利，每个月都要就此开一次中央项目的协调推进会，很多项目已经开工建设，也有一些项目还在开展前期工作。除了七大工程包里面明确了2014年、2015年的重点项目以外，后续还需要继续推进。

近两年中央核准项目数量减少76%

国家发改委投资司副司长罗国三昨天在新闻发布会上透露，经测算，近两年通过修订核准目录，中央层面核准项目的数量减少76%左右。罗国三表示，下一阶段将解决保留核准事项的审批难问题。

“核准只需要办理一道手续，在核准之前，要办理的前置条件还非常多。”罗国三介绍，现有前置条件大约有50项，一类是法律、行政法规、部门规章、规范性文件规定的前置审批，涉及20个部门，约有30多项；另一类是没有法律法规甚至部门规章规定核准机关要求提供的前置手续，约20项。

罗国三指出，在极端情况下，办理核准的前置审批手续要1000-1500天。“按行政许可法的要求，每一项20天，可以延长至30天，举一个极端的例子来说，50乘以20就是1000天，如果50乘以30就是1500天，我觉得这和现实情况大致吻合。”他补充说，算上依附于行政审批的中介服务的时间，可以想象核准的前置时间有多么长，“实际上中介服务的时间比行政机关审批的时间还要长”。

罗国三表示，今后将精简前置审批，只保留规划选址、用地预审这两项前置，对于少数重特大的项目，也会把环评审批作为前置审批，“30多项前置审批今后就保留这两项半”。1月7日，发改委和中编办就联合取消了18项前置审批。

他指出，保留的前置审批要优化审批程序，包括同一个阶段、同一个部门实施的多项审批事项都要予以整合，一次受理、一并办理，实行网上并联审批，并联以后，最快可能20天办完。

本组文/本报记者邹春霞

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